之前（3月20日）上午，财政部在其官网公布了“2019年财政部立法工作安排”，其中的看点是，没有提及房地产税法。
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沸沸 的房地产税
两会上“2019年人大将落实制定房地产税法”这件事儿被媒体解读的沸沸 。
人大财经委副主任乌日图先生讲到：“房地产税法由人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草，目前，相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请人大常委会初次审议。”
显然，乌主任的说法比栗大大的表述更加稳妥了些。什么叫待条件成熟时提请人大常委会初次审议呢？言外之意就是现在条件还不太成熟。
3月15日，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任郭玮表示，稳步推进房地产税立法主要由人大负责。在这个过程中，需要做大量的前期研究，包括对过去一些地方进行的房地产税试点，要进行认真分析总结。从国务院方面，还要进行大量调研，为立法做好基础性工作。这方面的一些工作，有关部门已经在有条不紊推进。
众所 ，“房地产税”的立法，是由财政部和人大常委会预算工作委员会牵头起草。产生比较成熟的草案之后，财政部要先报国务院，然后在人大进行“一审”。
如果财政部的2019年立法工作里，没有提及“房地产税法”，则“房地产税法”今年一审的难度比较大。一个法律的通过，一般需要“三审”。
3月8日的人大工作报告提出：
人大常委会今年将集中力量落实好党中央确定的重大立法事项，包括审议民法典，制定……房地产税法……修改证券法……长江保护法等立法调研、起草，都要加紧工作，确保如期完成。
可以看出，围绕着房地产税等立法工作，人大工作报告使用了“集中力量落实好”、“加紧工作”、“确保如期完成”。于是，媒体又普遍认为房地产税立法工作将全面提速。
到了3月9日，人大财政经济委员会副主任委员乌日图在记者会上正式表态，给出的说法是：“待条件成熟时提请人大常委会初次审议”，并没有给出具体时间。由此反观人大报告里的提法，很可能只是涉及到众多立法工作时的“笼统说法”。
现在（3月20日），财政部2019年立法工作安排公布，里面没有提及房地产税立法，所以2019年“初审”的可能性不大。因为按照财政部的工作程序，草案还要先报送国务院，才能到人大去初审。今年连“上报国务院”这个环节，都没有打算做到。
从这几年两会上次次提房地产税，到次次落空，房地产税究竟有什么样的羁绊？
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房地产税怎么征？
据人大财经委副主任乌日图介绍，房地产税法由人大常委会预算工作委员会会同财政部组织起草，目前相关部门正在完善法律草案、重要问题的论证等方面的工作，待条件成熟时提请人大常委会初次审议。
房地产税何时可以出台，农村农民的住房也要交税吗，有房的人交税房价会大跌吗？ 21世纪经济报道（以下简称《21世纪》），在两会期间专访了人大财经委副主任尹中卿。
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房地产税或间接影响房价
《21世纪》：现在房地产税大家都很关注， 房地产税预计何时出台，怎么征收？
尹中卿：未来税制改革的重点是重构税制，减少间接税的比重，提高直接税的比重。增加直接税特别是资产税、财产税、收入税的比重，最主要的就是房地产税。
房地产税和房产税不一样， 它不是简单地把原来的房产税平移成税收， 而是要把原来涉地的税收与房产税进行整合，将房地产税征收对象扩展到居民住房。
房地产税是从地方主体税种的角度来讲的，它是一种资产税或者财产税。推进房地产税立法更多的是要完善我国税收体系，提高直接税比重，增加资产税、财产税、收入税税种，强化地方主体税种。
房地产税肯定会提高房地产的使用和占有成本，间接作用可能对房地产价格产生影响。
但房地产税也不能说是占有房子就交税，应该是对占有多套房的、不用于住的、等着炒的这种人会增加负担。
多数国家的房地产税，也像个人所得税一样是可以设定免税部分的，例如人均居住面积三十平米、四十平米、五十平米可以不交税。所以房地产税更多地是当作一种财产、收入的调节，从客观上实现对资源的节约使用。
政府工作报告提出，要稳步推进房地产税改革，人大常委会工作报告也明确把它列入到2019年立法工作计划。
房地产税尽管不是主要为了调节房地产价格，但它肯定对房地产市场和人们的预期有相当大的影响，所以要从多方面考虑研究选择出台时机。
房地产税是一个地方税种，所以房地产税即使出台，何时开征、按什么税率征收，按照法律规定、充分授权的原则，地方政府应该会有很大的自主选择权。
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专家预计2022年后或会开征
房地产税的立法工作虽未出台，但早已着手进行。从2015年起，房地产税正式列入人大立法计划。房地产税法的出台预期一度高涨，但从2015年到2018年，房地产税立法连续四年止步于人大常委会预备审议立法项目日程。
2018年3月，财政部有关负责人在十三届人大一次会议记者会上曾透露，人大常委会预算工委、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法草案。当年9月7日，十三届人大常委会立法规划公布，包括各类立法项目116件，其中，房地产税法被列入“条件比较成熟，十三届人大常委会任期内拟提请审议”的类项目中。
人大常委会相关负责人表示，“对于列入立法规划一类的立法项目，原则上应当完成，因情况发生新变化，确实难以按计划提请审议的，或者需要作出调整的，有关方面要向人大常委会作出书面说明”。
这也就是说，在2018年3月-2023年3月的五年之间，房地产税法应当完成立法或提请审议。研究院智库中心研究总监表示，房地产税法的落地，预计到了2022年以后会开征。
我国楼市调控正处于向长效机制完善落地的关键过渡期，调控地域不断拓展，因城施策，因地制宜。中原地产首席分析师表示，稳步推进下的房地产税，还需要一定时间。
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