[摘要] 江苏新出海口建设是南通参与、融入、服务“一带一路”交汇点建设的核心任务。近日，省委、省政府发布了《关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见》，对南通提出了“建成重要出海门户”的明确要求。
江苏新出海口建设是南通参与、融入、服务“一带一路”交汇点建设的核心任务。近日，省委、省政府发布了《关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见》，对南通提出了“建成重要出海门户”的明确要求。
今天，市政府新闻办召开新闻发布会，邀请通州湾示范区管委会、市发改委、市工信局、市交通局等相关部门介绍江苏新出海口建设有关情况。
江苏制定出台的《关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见》明确了各重点设区市的发展重点和方向，包括支持连云港建成战略支点，徐州建成重要节点城市，南京建成重要枢纽城市，南通建成重要出海门户，苏锡常建成国际产能合作示范城市，其他地方建成特色合作基地，突出重点，创出特色。
为高质量推进“一带一路”交汇点建设，江苏将重点实施“五大计划”专项行动方案，包括国际综合交通体系拓展计划、国际产能合作深化计划、“丝路贸易”促进计划、重点合作园区提升计划、人文交流品牌塑造计划。其中的国际综合交通体系拓展计划，要求大力推进通州湾港区建设。
一、新出海口的定位、内涵和目标
港口是基础性、战略性和先导性的交通基础设施，是江苏落实国家战略、推动高质量发展的关键支撑。为尽快补齐江强海弱、核心港口缺失等发展短板，立足于南通港通州湾港区优越的建港条件、江海通达的交通条件和紧邻经济产业核心的区位优势，省委、省政府作出了建设通州湾江苏新出海口的重大战略部署，将新出海口定位为——
长江经济带战略支点，长三角港口群核心枢纽之一，上海国际航运中心北翼集装箱干线港。
在今年5月20日召开的第二届江苏发展大会暨首届全球苏商大会上，省委娄勤俭书记向与会来宾介绍“南通正在打造通州湾新出海口，建设长江下游江海联运枢纽”。
通州湾区位图 来源：《通州湾新区（南通滨海园区）总体规划（2013~2030）》批前公示稿
建设江苏新出海口，有利于提升我省国际化功能，推动全方位对外开放，更好建设“一带一路”交汇点；
有利于我省主动承接长江经济带运输和发展需求，带动沿江制造业转型升级；
有利于提升长三角港口群整体国际竞争力，使我省在长三角高质量一体化发展中发挥更大的作用。
在围填海获批的基础上，江苏新出海口的发展目标——
到2022年，通州湾港区起步工程基本建成，依托港口起步的临港产业项目基本落地，实现通州湾港区开港运营。
到2025年，基本形成集装箱运输枢纽功能的港口基础设施及集疏运体系，航运要素集聚和资源配置能力增强，建成长江下游重要的航运枢纽，成为长江集装箱运输的新出海口。
到2035年，建设成为全省港口一体化发展的示范区、上海国际航运中心北翼枢纽港的核心港口、长三角一体化发展的重要引擎、长江经济带高质量发展的重要依托，集装箱吞吐能力超1500万标箱。
资料图 作者：顾欣
二、新出海口的主要建设任务和开发时序
新出海口主要建设任务主要包括港口工程、集疏运工程和航运服务建设三个方面。
重点建设3条深水航道、3条江海联运通道、3条高速公路通道和2条铁路货运通道。
开发时序
港口工程建设：
主要分为码头工程、航道工程两个重点。
其中码头工程一期总投资约88亿元，建设一港池10个5万吨级泊位、二港池4个10万吨级、三港池2个20万吨级泊位。预计2020年5万吨级码头开工，2022年投入运营。
航道工程总投资约150亿元，其中小庙洪5万吨级航道正在开展前期工作，将与一港池码头工程同步实施。网仓洪10万吨级航道及防波堤预计2020年开工建设，2022年底前竣工；网仓洪20万吨级航道升等工程计划2022年开工建设，2024年底前竣工。冷家沙30万吨级进港航道正在积极开展规划研究。
集疏运体系建设：
海联运通道均按三级航道标准建设，其中东灶新河—通吕运河—新江海河内河航道，连通通海港区，整治改造段总长33公里，计划2020年开工；通同线—通栟线内河航道，连通九圩港，全长约76公里；红卫河—通吕运河—新江海河内河航道，连通通海港区，全长约80公里。
高速公路通道包括平海公路快速化改造工程，全长28.3公里，总投资5.65亿元，目前已全面开工建设，预计2020年6月全线竣工；通海大道高速公路连接线全长13公里，总投资7.1亿元，计划2021年开工；通州湾高速全长52公里，总投资120亿元，正在开展前期研究。
铁路货运通道主要包括通海港区至通州湾港区铁路专用线，一期全长24.6公里，总投资30.7亿元，计划年内开工，2021年建成；洋吕铁路，全长74.3公里，总投资75亿元，连通洋口港、通州湾、吕四港3个沿海港区，计划2020年开工。
航运服务体系建设：
加快构建航运服务体系，以码头装卸作业、拖船作业、船舶维修、仓储物流、集装箱堆场、拼箱服务、租赁业务、委托管理业务起步，力争2022年形成以港口服务、船务服务为主的航运服务体系。
重点发展船舶运输业、优先发展高附加值的航运金融、保险等航运衍生服务业，力争2025年形成完善的航运服务体系。
三、新出海口建设的主要进展
新出海口及相关重点工程已纳入国家和省重要规划、计划：
今年6月，国务院正式发布《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，南通通州湾长江集装箱运输新出海口建设已被写入《纲要》。
通州湾港区内河疏港航道、铁路、网仓洪航道及通州湾高速被纳入《江苏省长江经济带综合立体交通运输走廊规划》，通州湾港区航道码头建设被纳入交通运输部和长三角三省一市共同发布的《关于协同推进长三角港航一体化发展六大行动方案》，集疏运体系重大项目洋吕铁路、通州湾疏港铁路纳入省“十三五”铁路规划。
举全市之力的新出海口组织推进体系已基本组建
市委、市政府组建成立通州湾开发建设指挥部，由主要领导共同担任总指挥。组建成立通州湾港口建设指挥部，由市政府分管副市长任总指挥，统筹推进通州湾港区建设，已从市级机关抽调一批专业人员集中办公。
南通沿海集团、南通港集团两家国有公司全面参与通州湾开发建设，整合成立通州湾投资开发有限公司、南通港集团建设投资有限公司，目前两家公司已全面进驻通州湾。
省级层面也在研究高位推进通州湾新出海口建设的体制机制，将按照“省主导、市主体”的思路，成立省级层面领导协调机构。
新出海口各项重点工程的研究、规划、实施已全面启动
航道工程建设方面，网仓洪10万吨级航道工可研报告已完成，相关专题研究基本完成，20万吨级航道升等研究正在同步开展，省交通厅于5月组织开展了专家咨询，确定了“挖得出、稳得住、用得起”的可行性结论，目前正在根据专家意见，进一步梳理近期需深化开展的研究工作。
码头工程建设方面，一、二、三港池起步码头工程已完成工可、海域使用论证、海洋环评初稿，当前正着力推进用海报批工作。
集疏运工程建设方面，新江海河-通吕运河-东灶新河疏港内河航道正在开展工可编制。洋吕铁路主体技术方案已完成，土地预审、环评已启动。通海港区至通州湾港区铁路专用线一期正在进行工可报批，平海公路快速化改造项目已全面开工建设。
支撑新出海口的重大产业项目招引态势良好
通州湾具有广阔的临港腹地资源，是承接全省重大基础设施转型升级和我市重特大产业项目建设的核心载体。
目前，通州湾绿色精品钢产业基地项目正按照一期800万吨、远期2000万吨规模全力推进，作为我省明确的沿海钢铁基地优选区域，已与中天钢铁集团达成战略合作意向。总投资65亿元的铁通汽车物流基地项目已正式开工，预计7月下旬竣工投产，将建成长三角地区规模的汽车滚装运输基地。此外，华能综合能源基地、清华航空发动机研究院等一批重特大项目也在加快推进中。
服务新出海口的临港新城正在高标准建设
按照资源聚焦、设计先行、注重品质、快出成效的思路，通州湾示范区和南通沿海集团组建成立了通州湾城市产业建设推进指挥部，共同加快城市建设。
目前，通州湾城市总体规划（2018-2035）已形成成果，城市启动区基本划定，城市建设三年行动计划、城市设计和控制性详规正在加快编制，年内实施的44项城建项目已全面启动。
下一步，南通将进一步统筹优势资源，加快工程建设，围绕新材料、高端装备、现代物流和生态旅游的“3+1”产业方向，强化重点项目招引，尽快形成一批有特色、有规模、有质量的产业项目群。
江苏新出海口是当前全省最重要的交通基础工程之一，是省委、省政府交托给南通的重大使命，南通将按照国家和省的战略部署，举全市之力扎实推进，把通州湾建设成为东部沿海影响力和竞争力的交通枢纽、产业高地和发展引擎。
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