[摘要] 日前，市住建局和应急管理局联合出台了《海门市村镇建设工程质量安全管理暂行办法》（以下简称《办法》），旨在规范村镇建设各方主体行为，防控村镇建设安全和质量事故，确保村镇建设工程质量安全。
“在城里买不起房，那就回农村盖去，想咋盖就咋盖……”这是来自农村人的底气。然而在海门，农民自建低层住宅不能这样“任性”了~
日前，市住建局和应急管理局联合出台了《海门市村镇建设工程质量安全管理暂行办法》（以下简称《办法》），旨在规范村镇建设各方主体行为，防控村镇建设安全和质量事故，确保村镇建设工程质量安全。
《办法》详细解读
村镇建设工程分成三类
《办法》所指村镇建设工程，是指在城市规划区外实施建设的公共建筑工程、各类房屋建筑工程及其附属设施。按照工程规模和对公共安全的影响，村镇建设工程分为限额以上工程、限额以下工程和农民自建低层住宅三类。
限额以上工程是指区镇辖区内农民自建三层（不含三层）以上以及其他建设工程投资额在30万元（含30万元）以上或建筑面积在300平方米（含300平方米）以上的所有村镇建筑工程。限额以上村镇建设工程的建设方必须严格按照有关法律法规、规章规定履行基本建设程序，由市住建局严格按照国家有关法律法规和工程建设强制性标准实施监督管理。勘察、设计、施工、监理和检测单位承包限额以上村镇建设工程，必须严格执行有关法律法规、规章和工程建设强制性标准的规定，依法承担工程质量和安全责任。
限额以下工程是指区镇范围内建设工程投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的公共建筑工程。
农民自建低层住宅是指农民自己建设的三层（含三层，檐口高度不超过10米）以下住宅。限额以下村镇建设工程必须符合规划、土地使用管理要求，农民自建低层住宅应当符合村庄建设规划，获得乡村规划许可证。
自建低层住宅施工要有资质
《办法》明确，限额以下村镇建设工程和农民自建低层住宅在申请建房时，应与所在地村镇建设管理机构签订建房服务协议，在动工前办理工程报建备案手续。各区镇要统一制定《农村建房安全协议》，明确施工队和建房户双方的安全责任和权利义务。在建房前，施工队要购买建筑施工意外伤害保险，防止受害者得不到相应赔偿引发社会矛盾。
限额以下村镇建设工程和农民自建低层住宅建设方应选择具有设计、施工承包资质的企业进行设计施工，也可依照有资格的建筑师、结构工程师以个人名义设计的图纸和选择有资格的建造师、监理工程师组织的施工队伍或具有劳务资质的施工队伍进行施工。
自建房“改加扩”须向村委会报告
《办法》规定，农民自建房改造、加层、扩建工程，必须委托有资质的设计单位进行设计，并由有资质的施工单位（有资格有经验的建筑工人）承建。农民自建房进行改造、加层、扩建的要向所在地村委会报告，村委会向区镇村镇建设管理机构进行备案，各区镇要进行质量安全监管。
加强村镇建设管理机构建设
各区镇要加强村镇建设管理机构建设，配齐专职建设管理员和安监人员，承担城乡建设工程施工质量和施工安全监管的具体任务。
加强村镇施工队伍建设和建筑工人从业培训
各区镇要加强村镇施工队伍建设和建筑工人从业培训。鼓励提倡建立村镇建筑工人协会，定期组织有培训资质的机构对建筑工人进行培训。各区镇要建立相应巡查报告制度。巡查人员发现限额以上村镇建设工程违反法律法规的，应当立即责令停止施工。
推行诚信“黑名单”制度
村镇建设施工领域推行诚信“黑名单”制度。对那些发生安全死亡责任事故、安全投入少、社会评议差等有不良信用记录的施工队伍，由各区镇上报市住建局，市住建局将其列入诚信“黑名单”，并定期向社会公示。
加强对建筑抗震技术、抗震设计等知识宣传
各区镇要加强对村镇建筑抗震技术、抗震设计、防震减灾知识宣传。农村建房、农村危房改造要严格按标准进行抗震设计、施工。农民自建住宅要采取圈梁、构造柱、现浇楼面等必要的抗震构造措施。
来源：海门头条
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