[摘要] 事业单位涨工资终于在8月份刚刚来临就落下了帷幕。至此2015年公务员工资改革已全面完成。此次公务员工资改革涉及到4000万以上的基层公务员和机关事业单位工作人员。据了解此次事业单位涨工资人均月薪上涨300元左右，通过此次事业单位涨工资达到了优化公务员工资结构的目的。以下事业单位涨工资的新全解读。
公务员工资套改实施办法
1、职务工资。公务员按现任职务执行相应的职务工资标准。
2、级别工资。级别和级别工资档次按现任职务、任职年限和套改年限确定。
3、现任职务，是指按干部管理权限由任免机关任命的职务，以2006年6月30目的职务为准。2006年7月1日后变动了职务的人员，按6月30日的职务套改后，再按职务变动规定确定工资。
由领导职务改任同一职务层次非领导职务的公务员，由任免机关按干部管理权限，根据实际情况明确其应执行的职务工资标准。
4、任职年限，是指从正式任命职务当年起根据实际任职时间按年度累加计算至2006年的年限。
公务员在同一职务层次担任领导职务与非领导职务的时间，合并计算为同一职务层次的任职年限。
公务员现任职务低于原任职务的，其原任同级职务和较高职务的年限合并计算为现任职务的任职年限。
5、套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间合并计算的年限，其中须扣除1993年以来除试用期外年度考核不计考核等次或不称职的年限。工作年限，是指从本人工作当年起根据实际工作时间按年度累加计算至2006年的年限。不计算工龄的在校学习时间，是指在国家承认学历的全日制大专以上院校未计算为工龄的学习时间。在校学习的时间以国家规定的学制为依据，如短于国家学制规定，按实际学习年限计算;如长于国家学制规定，按国家规定学制计算。出国留学并在国外取得国家教育行政主管部门认可的大专以上学历人员，其未计算工龄的国外学习时间可合并计算为套改年限。实际学习时间短于国家规定的相同学历层次学制时间的，按实际学习年限计算;长于国家规定的相同学历层次学制时间的，按国家规定的学制计算。
工作人员因公负伤治疗期间、女职工产假及哺乳假期间，年度考核不计考核等次的年限不予扣除。
6、任职年限和工作年限的计算截至2006年6月30日。
7、公务员按现任职务套改的级别，如低于或等于按原任低一职务套改的级别，可先按原任低一职务套改，在此基础上高套一个级别，级别工资就近就高套人对应的工资标准;如高于按原任低一职务套改的级别，但级别工资额低于按原任低一职务套改的级别工资额，可先按原任低一职务套改，再就近就高套人按现任职务套改级别对应的工资标准。按原任低一职务套改时，现任职务的任职年限与原任低一职务的任职年限合并计算为低一职务的任职年限。
8、公务员套改的级别和级别工资额低于相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额的，执行相同学历新参加工作人员转正定级的级别和级别工资额;套改的级别高于相同学历新参加工作人员定级的级别，但级别工资额低于定级的级别工资额的，可按相同学历新参加工作人员定级的级别工资额就近就高套入套改级别对应的工资标准。2006年6月30日前已转正定级的公务员，如所任职务低于同等学历新录用公务员转正定级工资待遇所对应的职务层次，可按同等学历新录用公务员转正定级工资待遇所对应的职务层次套改确定工资;转正定级后可执行副科及以上职务层次工资待遇的人员，按任职年限5年以下进行套改。
按照新预算法的要求，近百家中央单位日前分门别类地“晒”出了2014年的工资福利待遇。其中，“82家中央单位工资福利花960亿”“近九成单位津贴补贴超工资”等成为新闻焦点。
现行公务员工资大致由基本工资和津补贴构成，前者标准统一，由财政支付；后者俗称“福利”，标准参差不齐。公务员基本工资已近10年未变，大多早就低于地区平均水平，“基本工资不够，福利补贴来凑”有其历史成因和现实考量。而在津补贴上，各单位“八仙过海，各显神通”，有能力者既吃“皇粮”又吃“杂粮”，无能力者只好“饿肚子”，也导致公务员收入因地区、行业等出现不小差距。同时，围绕福利津贴，往往又容易暗生腐败，诱发权力寻租。历史上那些“纳来寒玉配君腰”的“冰敬”，“频叩朱门献暖炉”的“炭敬”，未见得没有当代翻版，公众所质疑的也正在于此。
公务员工资制度久未更新，弊端明显，亟须改革。在目前的举措中，“挪”是一个重要动作。将津补贴的合理部分平移至基本工资，意味着公务员工资走向透明、规范，在减少“可操作”空间的同时，也有利于缩小差距。对于公务员群体，虽然在养老金并轨之后，一些人的实际工资涨幅不尽明显，但长远来看，提升之后的基本工资加上多劳多得的绩效部分，必然会带来总体收入提高。与此同时，公务员工资标准也应该尽快建立稳定增长机制，根据经济社会发展条件定期依规进行正常调整，当然这一条要与全社会的国民收入增长调整统筹进行。既立足当下实际优化结构，又着眼长远发展构建机制，这样的公务员工资改革才可能到位，也才可能赢得社会认可。
2015年公务员工资改革到7月底能否全面落实，基层公务员工资能否有实质性的改善，需要各地各级部门的大力推进和严格执行，更需要普通大众的全力监督，让公务员的工资更加合理化、透明化，让公务员的工资不再成为一个”秘密“，我们希望2015年公务员工资改革能顺利走下去，鸡西房天下将及时跟进报道公务员工资新消息和落实进度，各位网友请及时关注！
2006年至今，十年不涨薪让很多公务员心态逐渐发生变化。作为一种激励机制，公务员薪资多少会对行政管理效率产生传导作用。在调薪问题的大讨论中，政府强调公务员的工资收入和经济增长不成正比，百姓则强调公务员零成本占据太多的社会福利。福利分房、双轨制养老、公费医疗被视为公务员的三大特殊福利，虽然根据目前的改革趋势，这三项福利正在退出历史舞台，但是福利缩减并不能成为公务员涨薪的根本理由。真正能决定公务员是否应该涨薪的是保障行政效率的激励性和维护社会公平的稳定性。
首先，公务员工资调整必须加快开启人大法定程序，这是缓解涨薪社会认知矛盾的基础。公务员每一分收入都来自公共财政支出，其旱涝保收的角色定位，注定公务员不应成为富人群体，所谓强调公务员高收入的说法本质上是一种认为“做官”就该处处高人一等的封建思想。这种旱涝保收的工资收入正是法定的产物，各地方需要充分发挥人大提议和决议的法定职能，杜绝出现政府公务员“自己给自己涨工资”的尴尬局面。
第二，结合简政放权的转型需要，对公务员薪酬存量进行结构改革，侧重基层公务员福利提升。截至目前，没有一个国家能精准测算出公务员的行为效率对国家经济的拉动作用，相反却能够衡量寻租腐败指数对社会经济发展的负面影响权重，公务员的灰色福利与经济可持续发展呈反比，公务员的消极行为必然会对社会正常运转产生负面影响。
第三、培养公务员的知足心态。目前对公务员的培训过多注重工作技能，对公务员职业的特性与公共契约精神的培养却严重不足。根据美国行为学家亚当斯提出的公平理论，个人对收入的敏感度不仅来自个人业绩贡献的值比较，更来自于与外界相对比的比较值。公务员们习惯于用企业激励标准来衡量自身收入，造成了公务员抱怨收入低，老百姓却认为公务员待遇过高的矛盾局面。这种社会心态的失衡是导致公务员涨薪频频遇阻的重要因素。
后，在技术层面要注重平衡基层公务员收入的区域差异。虽然2006年的《公务员法》已经提出“国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将结果作为调整公务员工资水平的依据”，但该制度始终没能得以正式建立。建议借鉴国际成功经验，强调外部和内部公平性的兼顾，避免相同职位的公务员由于生活在不同消费水平地区而造成生活水平的过大差距，从而实现公务员工资的内部公平。
总之，公务员薪酬管理优化是简政放权改革进程中的重要内容。坚持法定程序与科学调整，才能让公务员涨薪成为推动经济转型的正能量。
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